Ho partecipato con interesse e curiosità alla prima “Giornata della Trasparenza 2011” del Comune di Manfredonia, costatando l’ottimo lavoro in tema di innovazione e trasparenza, che il sindaco Angelo Riccardi e la sua amministrazione hanno presentato nell’aula consiliare il 27 settembre 2011.
E’ bene ricordare che il ministro Brunetta aveva avviato a giugno 2008 “l’Operazione Trasparenza”, pubblicando i dati dirigenziali e gli incarichi in atto presso il Ministero della Pubblica Amministrazione e Innovazione. Successivamente questo obbligo è stato poi esteso a tutte le pubbliche amministrazioni del territorio nazionale.
Nello specifico, ogni amministrazione è tenuta a comunicare e pubblicare on line: incarichi affidati a consulenti e collaboratori esterni; incarichi retribuiti ai dipendenti pubblici; consorzi e le società a totale o parziale partecipazione pubblica; distacchi, aspettative e permessi sindacali, nonché aspettative e permessi per funzioni pubbliche elettive; nominativi dei dirigenti (curriculum vitae, retribuzioni e recapiti istituzionali) e tassi di assenza e presenza del personale, aggregati per ciascun ufficio dirigenziale (art. 21 della legge 69 del 18 giugno 2009). L’amministrazione comunale di Manfredonia è tra le poche in Puglia a dotarsi di questo importantissimo strumento di democrazia e trasparenza, che metterà i cittadini nelle condizioni di accedere e verificare, con semplicità ed economicità, le informazioni riguardanti l’organizzazione amministrativa e il raggiungimento dei risultati prefissati, oltre ad esprimere giudizi sulla soddisfazione dei servizi erogati. Si sono impegnati, a redigere con date scadenzate LA CARTA dei SERVIZI, che è un documento con il quale l’amministrazione pubblica esplicita le condizioni di erogazione dei servizi che si impegna a rispettare. Il controllo sulla qualità dei servizi sarà esercitato direttamente dai cittadini, che avranno il diritto di contestare le irregolarità e di ottenere un rimborso quando il servizio reso è inferiore agli standards pubblicati. Propongo all’amministrazione di introdurre anche, per testare la soddisfazione dei cittadini, degli strumenti di ascolto diretti a misurare la capacità dell’amministrazione comunale di erogare servizi rispondenti ai bisogni e alle attese dei cittadini (es. effettuare questionari, interviste, indagini estensive e focus group), anche se bisogna dare atto e merito al sindaco Angelo Riccardi che tramite il social network Facebook risponde a tutti i cittadini e agisce in tempi brevissimi.
Propongo di migliorare subito l’Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) con l’obbiettivo di fornire un servizio di informazione e comunicazione attivo ed efficace, applicando il principio della trasparenza e garantendo ai cittadini il diritto di accesso ai documenti amministrativi.
Questa amministrazione è sulla retta via dell’innovazione. Essa ha avviato un processo di modernizzazione amministrativa, caratterizzata dall’introduzione di logiche di risultato. Per fare questo è necessario abbandonare le logiche autoreferenziali che puntano all’affermazione dell’identità istituzionale. E’ importante pensare alla soddisfazione dell’offerta dei servizi comunali e delle rispettive modalità di erogazione, questo richiede una maggiore sensibilità alle aspettative e ai bisogni della gente. Questa nuova amministrazione ha delle visioni moderne, essa sta avviando con difficoltà un processo di innovazione del sistema organizzativo e gestionale, deve però riorganizzare la macchina amministrativa riprogettando la struttura organizzativa, i sistemi e i processi in una logica di efficienza, efficacia ed economicità, in linea con le tendenze innovative nel settore pubblico a livello europeo e prendendo seriamente in considerazione i bisogni e le aspettative dei cittadini di Manfredonia. Bisogna abbandonare l’attuale struttura burocratico – funzionale e puntare ad una organizzazione basata sugli obbiettivi e servizi, fortemente orientata al risultato e alla soddisfazione dei cittadini e delle imprese di Manfredonia.
L’amministrazione deve essere capace di generare un valore aggiunto per questi ultimi, in termini di trasparenza, risparmio di tempo, legittimità e soddisfazione per i servizi resi. Deve essere più efficiente e produttiva, utilizzando e gestendo in modo ottimale le risorse esistenti. Deve valorizzare le professionalità interne esistenti, essere flessibile ed adeguarsi ai crescenti bisogni sempre in evoluzione. Ma soprattutto deve rendere il territorio competitivo, creando infrastrutture e servizi di eccellenza in grado di attrarre risorse economico – produttive, come i fondi europei, risorse culturali, ambientali e sociali. Quest’ultimo obbiettivo verrà affidato al nascente Laboratorio per l’Innovazione e lo Sviluppo Territoriale (LIST), idea che condivido e apprezzo molto.
Promuoverei un utilizzo strategico delle moderne tecnologie ICT ai fini del miglioramento della qualità dei servizi e dell’efficienza amministrativa. Ritengo che sia necessario informatizzare “tutti i servizi” e consentire l’accesso telematico dei cittadini alle informazioni. È necessario avviare processi volti all’integrazione del sistema informativo, riprogettando le procedure interne e snellendo i flussi documentali. Aumentare i servizi online, con l’obbiettivo di semplificare al massimo l’accesso del cittadino e delle imprese all’Amministrazione.
Il sito del comune deve essere arricchito di nuove funzionalità e informazioni, permettere l’accesso alle informazioni e diffondere il sistema di rete aziendale interna ( es. Sportello virtuale Urbanistica Edilizia e Territorio, Sportello virtuale Ambiente, Sportello handicap, Sportello virtuale Reclami, ICI web, tutte le delibere e le determine online, un ampia disponibilità di modulistica ecc). Molto importante è inserire nel sito del Comune di Manfredonia, delle apposite sezioni Urbanistica, Lavori Pubblici e espropriazione, Ambiente e manutenzione, dalla quale accedere alle pagine web redatte a cura dei vari assessorati. Queste pagine possono mettere a disposizione degli utenti interessati tutte le informazioni che vengono correntemente gestite dai vari Servizi. Anche se l’amministrazione ha già fatto la delibera di giunta n. 371 del 29/9/2010, riguardante il “Regolamento di organizzazione e di funzionamento dello Sportello Unico per l’Edilizia (S.U.E.)”,la sua attuazione fisica potrebbe innovare in modo egregio il rapporto cittadino – pubblica amministrazione, con notevoli benefici in termini di tempo, efficienza ed economicità.E’ bene ricordare che l’Amministrazione è tenuta, nell’esercizio della propria attività, a perseguire i fini secondo i criteri di massima semplicità, di economicità, di efficacia e di pubblicità e credo che questa amministrazione virtuosa ha intrapreso la giusta strada.
Colgo l’occasione per stimolare l’amministrazione Riccardi nel continuare con le azioni intraprese di innovazione e trasparenza. Per modernizzare la nostra città servono scelte coraggiose, anche se l’immobilismo della macchina amministrativa e soprattutto la mancanza di risorse economiche rende più lento il percorso di modernizzazione.
Dott.Ing. Michelangelo De Meo