Opere urbanizzazione comparto CA2, richiesta la revoca degli atti per mancata ultimazione nei termini convenzionali

La Giunta Comunale, con delibera, ha espresso atto di indirizzo al Dirigente dell’8° Settore Responsabile dell’Ufficio Infrastrutture Comparti  affinché: consenta  la  ripresa dei  lavori  e  il  loro  completamento da  parte del  Consorzio  CA2,  revocando  la  escussione della polizza fideiussoria, ed adottando i provvedimenti all’uopo necessari; preveda  in  tali  provvedimenti  che i lavori siano ripresi e completati  entro  il  termine  strettamente  necessario e con un preciso cronoprogramma; disponga  che  gli  uffici  comunali  provvedano  ad  un  controllo  sull’andamento  dei  lavori  con  cadenza  almeno mensile; di  precisare  che  il  medesimo  Dirigente  o  altro  Ufficio  comunale  competente,  dovrà  comunque  immediatamente  adottare  un  nuovo  provvedimento  di  escussione  della  polizza  allorché  i  lavori  non  dovessero proseguire con la tempistica prevista ed essere completati nei tempi assegnati.

Nell’atto si specifica che con scrittura privata del 23.10.2015, il  Consorzio  CA2  ha  sottoscritto  apposito  atto  di  transazione  con  l’Appaltatore,  ponendo  fine  ad  ogni ragione reciprocamente promossa in relazione al contratto d’appalto in questione avente ad  oggetto la realizzazione  delle  opere  di urbanizzazione  primaria  nel comparto edificatorio CA2  del  vigente P.R.G. del Comune di Manfredonia; con  scrittura  privata  del  24.10.2015, il Consorzio CA2 ha affidato all’impresa Gianni Rotice srl a socio unico, l’esecuzione dei  lavori di completamento delle suddette opere di urbanizzazione; il  perfezionamento  del  suddetto  affidamento  e  il  conseguente  riavvio  dei  lavori  è  condizionato  all’accollo da parte della UNIPOLSAI S.p.A., con pagamento diretto all’Appaltatore, del corrispettivo  pattuito in detta scrittura privata, e ciò in virtù di un accordo in via di definizione tra il Consorzio  CA2 e la stessa UNIPOLSAI S.p.A.; con  nota   del 12.11.2015 il  Consorzio  Ca2,  a seguito  di  intese  raggiunte  con l’UNIPOL-SAI   s.p.a., ha comunicato che il 3-11-2015 ha riavviato i lavori di completamento delle  opere di urbanizzazione e, quindi, ha chiesto  al Comune di Manfredonia  di “voler adottare, con la  massima  urgenza,  un  provvedimento  di  revoca  della  procedura  di  escussione  della  polizza  fideiussoria, dell’ordinanza sindacale n. 31/2015 e di ogni altro provvedimento ostativo in capo al  consorzio CA2” nonché …”annoveri anche la disponibilità di codesto on.le comune ad abbandonare  il  ricorso  pendente  presso  il  TAR  Puglia,  per  il  quale  il  sottoscritto  dichiara  sin  d’ora  di  voler abbandonare.”; – che la richiesta è conseguita alla lettera dell’11 novembre 2015 con la quale UNIPOL-SAI  s.p.a., che  ha rilasciato la polizza fideiussoria n. 96/46047829 al consorzio CA2 a garanzia dell’esecuzione delle  opere  di  urbanizzazione,  ha  comunicato  che  “la  compagnia  potrà  esaminare  favorevolmente  la  possibilità di effettuare il richiesto pagamento…solo ove: a.a)il Comune di Manfredonia revochi espressamente la suddetta escussione; a.b)l’Ente predetto esprima assenso a che le opere vengano completate nei termini di validità  del  permesso  di  costruire  n.  44/15,  in  modo  che  la  scrivente  Compagnia  possa  essere liberata dai propri obblighi di polizza col diretto pagamento dei S.A.L. di cui sopra, accertati  da  un  tecnico  di  fiducia  della  Compagnia  stessa,  possibilmente  in  contraddittorio  con  i  tecnici del Comune medesimo.”.

Da qui, “gli eventi da ultimo riportati (il superamento del contenzioso tra il Consorzio CA2 e l’appaltatore e la  disponibilità  della  Unipol  a  finanziare  mediante  anticipazione  il  completamento  dei  lavori)  costituiscono circostanze sopravvenute che potrebbero rappresentare il presupposto affinché si possa  finalmente procedere ad un rapido completamento dei lavori di urbanizzazione; il  Comune  deve  agevolare  la  ripresa  dei  lavori  da  parte  dei  privati,  pur  in  presenza  del  grave  inadempimento riscontrato con gli atti sopra riportati; difatti, l’intervento sostitutivo del Comune e il  completamento delle opere di urbanizzazione da parte della mano pubblica rappresenta una estrema  ratio, suscettibile di comportare un rilevante dispendio di energie e di costi, il cui recupero potrebbe  risultare  difficoltoso,  per  cui  tale  evenienza  va  evitata  se  vi  è  la  possibilità  concreta  che  i  privati  provvedano al completamento delle opere previste; tale  soluzione  va  coltivata  anche  perché  consentirebbe  di  evitare  un  complesso  e  dispendioso  contenzioso; il Consorzio CA2 ha chiesto di poter completare i lavori in termini assai stringenti e ha concretamente  dato prova di poter procedere a tanto, riaffidando i lavori all’impresa appaltatrice ed assicurando di  poter ottenere le risorse finanziarie necessarie mediante anticipazione erogata dalla società Unipol; appare  pertanto  confacente  al  pubblico  interesse  offrire  al  Comparto  CA2  una  ultima  possibilità  di  procedere  al  completamento  delle  opere  di  urbanizzazioni  prima  di  procedere  al  completamento  attraverso l’intervento sostitutivo del Comune; naturalmente, ove i lavori non dovessero essere completati nei tempi previsti, resta salva la facoltà del  Comune di attivare nuovamente il procedimento di escussione della polizza fideiussoria ed agire in via  sostitutiva  addebitando  i  relativi  costi  ai  soggetti  inadempienti  e  ai  soggetti  comunque  tenuti  al  pagamento”.

n241 del 18112015

Graziano Sciannandrone